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關于印發《國省干線公路路域環境綜合治理方案》的通知

【編輯日期:2019-03-27】 【來源:】 【關閉】

各鄉(鎮)人民政府,縣級各部門:

《國省干線公路路域環境綜合治理方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                九寨溝縣人民政府

                                                                                  2019327

九寨溝縣人民政府

關于國省干線公路路域環境綜合治理方案

 

為貫徹習近平新時代生態文明建設思想,落實阿壩藏族羌族自治州委十一屆五次、六次全會關于建設川西北阿壩生態示范區指示,根據《阿壩州人民政府辦公室關于印發全州國省干線公路路域環境綜合整治方案的通知》(阿府辦函〔20195號)文件精神,進一步促進交通+旅游深度融合發展,更好地服務廣大群眾安全便捷出行,結合我縣災后重建、公路大中修、九綿高速新建等一系列工作實際,特制定我縣國省干線公路路域環境綜合治理工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,緊扣一州兩區三家園目標,按照內暢外聯、快進慢游、綠色低碳、安全高效的發展要求,堅持政府主導、部門協作、綜合治理、標本兼治的原則打造整潔、美觀、舒適的公路廊道景觀全面改善公路及沿線路域環境,實現暢、安、舒、美行車條件,展示我縣對外開放的良好形象,為我縣災后重建、經濟和社會發展創造更加優良的交通環境。

二、主要任務

(一)規范設置公路及沿線標識標牌。嚴格執行《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關法律法規,任何單位和個人未經縣級以上地方政府交通主管部門批準,不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。對公路沿線(除公路用地以外)可視范圍內的各類戶外廣告、戶外招牌(霓虹燈、廣告牌、海報、店招店牌等)要嚴格審批,并結合地方民宿特色按照統一規劃、簡約大方、彰顯特色的原則科學設置,確保公路沿線標識標牌的統一性、美觀性。對未經縣級以上地方政府、交通主管部門會同自然資源、住建、市場監管、文旅等部門批準的公路用地范圍內未經審批的各類戶外廣告、戶外招牌予以清除。

責任單位:縣委宣傳部、各鄉(鎮)人民政府、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣市場監督管理局、縣文化體育和旅游局、九寨溝公路管理分局、縣住房和城鄉建設局。

(二)提高公路綠化美化水平。結合公路兩側自然地貌和環境實際,利用公路沿線空地(公路用地外)及附屬設施,宜樹則樹、宜花則花、宜草則草,提高綠化體量和綠化檔次。對公路用地范圍外可視范圍內的荒山、荒坡進行植被種植,并凈化治理公路沿線河道,實現公路沿線生態環境和諧。創新綜合監管機制,建立五級路長制(由縣主要領導擔任縣級路長,沿線鄉鎮長擔任鄉鎮路長,沿線行政村干部擔任村級路長,路政中隊長擔任巡查路長,派出所長擔任警務路長)推進路域環境整治全域化、常態化、規范化、制度化,確保公路環境無明顯垃圾、無亂采亂挖、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無違法廣告、無綠化缺失,全面提升公路綠化美化建設管理水平。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、九寨溝生態環境局、縣自然資源局、縣林業和草原局、縣交通運輸局、九寨溝公路管理分局。

(三)整治公路沿線擺攤設點、亂停亂放。加強各相關部門工作聯動,突出鄉鎮及過境路段整治,禁止在公路上隨意擺攤設點,堅決杜絕和依法治理公路兩側占道經營、亂堆亂放等行為。完善公路警示標志標牌,實現路宅分界明晰。加強日常管理,規范有序停放車輛,有效防止交通堵塞。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣公安局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣運管所、九寨溝公路管理分局。

(四)嚴格涉路施工管理。以沿國省干線公路涉路施工、人口密集路段和群眾反應強烈的問題為整治重點,嚴肅查處未經許可擅自占用、挖掘、穿(跨)越公路及其他涉路施工等違法行為。強化在建公路施工現場、拌合站、駐地、料場等區域管理,依法處理占道施工、亂堆建材等行為,采取措施從源頭上解決道路揚塵嚴重、車輛運輸不規范等行為,尤其是對渣土、砂石、洞渣、建渣等易產生揚塵污染的工程運輸車輛,要求齊全密閉、全覆蓋運輸,不得泄露、散落,凡有遺撒、泄漏、飛揚的要及時糾正和依法處罰。加強道路養護管理力度,按照施工區域細化責任片區,實現誰使用、誰養護,誰破壞,誰修復的治理局面,將片區道路環境治理恢復工作納入監理日常檢查和竣工驗收等評定標準之中,提高施工相關企業單位責任意識,提升養護管理水平。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、九寨溝生態環境局、縣公安局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、九寨溝公路管理分局、縣水務局、縣自然資源局。

(五)強化公路雙超治理。健全完善“1+X+2”治超模式(“1”:健全完善地方政府主導。“X”:行業主管部門和審批部門牽頭。“2”:交通運輸、公安部門積極配合),建立布局合理、結構優化、控制嚴密的治超體系。堅持立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理的原則,綜合運用法律、行政、經濟、技術等多種手段治理車輛違法超限超載運輸。交警和公路路政執法部門要聯合執法,集中開展聯合治超專項行動,遏制車輛違法超限超載行為。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣公安局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣運管所、縣市場監督管理局、九寨溝公路管理分局、縣自然資源局。

(六)加強公路橋梁隧道安全管理。各鄉(鎮)、單位、企業要認真履行好橋隧安全管理的屬地監管、綜合監管、行業監管和主體責任,加強橋隧安全形勢研判,定期不定期的開展隱患排查整治,建立健全排查巡查臺賬和整治檔案。各部門要加強信息互通和工作聯動,加大聯合執法力度,強化橋隧消防安全、質量安全、行駛安全等管理,落實隧道照明和防塵處理,嚴厲查處隧道內超速、停車、變道等交通違法行為,堅決打擊橋隧周邊非法采石、采砂、取土、爆破作業等行為,維護好公路橋隧安全。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣公安局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣水務局、九寨溝公路管理分局、縣應急管理局。

(七)持續優化公路服務設施。加快推進國省干線交通+旅游服務體系建設,強化部門協作,擴展服務區功能,提高服務區市場運營能力。改善公路沿線停車區、服務區、景點區、廁所等服務設施的環境衛生,合理配置沿線垃圾箱,健全公路沿線垃圾轉運處置體系,徹底解決臟亂差問題。及時清理公路沿線可視范圍內的白色污染、垃圾堆等障礙物,保持邊溝整潔、排水通暢。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、縣文化體育和旅游局、九寨溝公路管理分局。

(八)清理公路沿線違法建筑。各相關部門嚴禁審批在公路建筑控制區內新建、改建房屋等建筑物和地面構筑物;并核查公路建筑控制區內已修建的建筑物、地面構筑物。已依法辦理審批手續的,向公路部門提供相關資料;未依法辦理審批手續的,由縣綜合行政執法局、縣住房和城鄉建設局相關部門各司其職,依照相關法律法規,依法嚴格查處。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局、縣住房和城鄉建設局、九寨溝公路管理分局、縣自然資源局。

(九)強化平交道口治理。依法依規合理規范設置干線公路平交道口,確保公路平交口設置資料完備、責任明確、選位合理、技術達標,干線路面、邊溝、排水溝保持通暢。干線設置警示標志和道口標注;支路設置減速讓行或停車讓行標志,明確主路優先通行權。對未經批準的平交道口一律予以封閉。合規的平交道口要切實規范管理,特別是對砂石料場、建筑工地等易污染公路的平交道口,要設立明顯的警示標志,并落實專人清掃和指揮交通,確保通暢整潔。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、九寨溝生態環境局、九寨溝公路管理分局。

(十)加強公路養護管理。嚴格落實《公路養護工程管理辦法》,按照《公路養護技術規范》的指導要求著力構建現代養護工程管理體系,提升養護工程管理的系統性、全面性和科學性。抓好路面、橋梁、隧道、路基、機電、安保設施等10項養護項目,做到有路必養、養必到位、長效養護、以養代建,確保普通國省干線公路民生工程PQI目標考核達標優良。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、九寨溝公路管理分局。

(十一)開展愛路護路宣傳活動。認真安排,精心組織,狠抓落實,開展愛路護路宣傳教育活動,提高群眾的法治意識和愛路護路意識。在人流車流密集和公共活動多的場所設置宣傳圖板、標語加強愛路護路教育和宣傳,開展專項愛路護路宣傳活動,設置咨詢點解答群眾問題。豐富形式、深入基層,以群眾喜聞樂見的文藝題材節目和宣傳片來營造造良好輿論氛圍、激發群眾的愛路護路熱情、創造更好的社會效果。

責任單位:縣委宣傳部、縣文化體育和旅游局、縣廣播電視臺。

三、工作步驟

(一)動員部署階段(20191月)。按照全州國省干線公路路域環境整治工作的統一部署,強化組織領導,細化實化實施方案,加大宣傳引導力度,全面啟動整治工作。

(二)集中整治階段(20192月至20197月)。各部門按照統籌兼顧、突出重點的原則,查找公路路域環境整治、管理存在的問題,研究和制定切實可行的整治方案。在整治工作中注重成效,因地制宜,突出地方和行業特色,不斷推動整治工作深入開展。

(三)檢查驗收階段(20198月至20199月)。根據公路路域環境整治工作目標和總體要求,縣公路路域環境整治工作領導小組適時組織開展檢查、驗收和考核工作,確保按期高質量完成整治任務。

(四)鞏固提升階段(長期)。各鄉(鎮)、相關部門要總結提煉公路路域環境整治的有效措施和方法,梳理存在的問題和不足,建立治理長效機制,推進國省干線公路路域環境管理的法制化、規范化,保持良好的公路通行環境。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立全縣國省干線公路路域環境綜合整治工作領導小組(見附件),研究協調解決遇到的重點難點問題,統籌推進整治工作,結合工作職責制定方案,落實責任,按期完成目標。

(二)加強輿論引導。充分利用新聞媒體加大宣傳教育力度,爭取公路沿線群眾的理解和支持,營造良好的氛圍。在治理活動中既強化執法力度,還要規范執法程序,深入做好群眾思想工作,確保綜合治理工作有力推進。

(三)落實工作責任。各鄉(鎮)、部門要全面落實領導責任制,建立相應工作協調機制,細化部門職責分工,制定專項整治方案,合理安排治理內容、工作進度,確保整治工作高標準、高質量按期完成。

(四)強化督導考核。縣委縣政府加強對路域環境綜合整治情況的督查,重點對責任落實、工作效率、治理效果等情況進行監督考核。各鄉(鎮)、部門要加強督導,及時掌握國省干線路域環境專項整治工作推進情況,將治理工作開展情況納入行業年度目標考核。

(五)建立長效機制。各鄉(鎮)、部門要以本次國省干線公路路域環境專項整治工作為契機,加強日常監管和治理力度,鞏固和保持治理成果,形成公路路域環境綜合治理長效機制,全力營造暢通、安全、舒適、生態、美觀的公路交通環境。

五、工作機制

(一)制定方案,統籌工作。各鄉(鎮)、有關部門按照本方案部門職責分工和行業職責制定本轄區、行業的專項整治方案,并積極開展整治活動,于41日前向縣交通運輸局報送本單位國省干線公路路域環境綜合整治專項工作方案。

(二)抓好落實、暢通信息。各鄉(鎮)、有關部門于每周一上午10:00之前將本單位上周工作開展情況發送至縣整治辦(聯系人:史鵬,聯系電話:7732002;郵箱:jzgjtj@163.com)。縣整治辦于每周二上午12:00前將進展情況報縣政府辦審定。

(三)協調溝通,總結成效。國省干線公路路域環境綜合整治工作領導小組每月至少召開例會一次,總結當前工作存在的問題和取得的成效,并研究下一步工作。

 

附件:1.九寨溝縣國省干線公路路域環境綜合整治工作領導

小組成員名單

      2.九寨溝縣國省干線公路路域環境綜合整治工作責任分工

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

九寨溝縣國省干線公路路域環境綜合整治

工作領導小組成員名單

 

 長:陶    縣委副書記、縣長

副組長:唐新林  縣委常委、副縣長

向泉明  縣政府副縣長

 員:祁    縣委辦副主任(主持工作)

尤志強  縣政府辦主任

宛嚴勇  縣委宣傳部副部長、外宣辦主任

薛彥峰  縣政法委常務副書記、維穩辦主任

陳永福  縣編辦主任

雷代榮  原縣環境保護和林業局副局長

王玉梅  縣財政局局長

吳玉平  縣經濟和信息化局局長

周建國  縣自然資源局局長

徐榮鴻  縣林業和草原局局長

楊文新  縣科學技術和農業畜牧局局長

高水平  縣交通運輸局局長

   縣住房和城鄉建設局局長

   縣公安局副政委

   縣文化體育和旅游局局長

余文成  縣水務局局長

王小龍  縣應急管理局局長

   縣綜合行政執法局局長、森林公安局局長

   九寨溝公路管理分局黨委書記

文玉鳳  縣廣播電視臺臺長

侯紅榮  縣運管所所長

各鄉(鎮)長

辦公室設在縣交通運輸局,由高水平同志兼任辦公室主任,負責處理日常事務。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

九寨溝縣國省干線公路路域環境綜合

整治工作責任分工

 

九寨溝縣國省干線公路路域環境綜合整治工作責任分工參照《阿壩州人民政府辦公室關于印發全州國省干線公路路域環境綜合整治方案的通知》,具體如下:

縣委辦、縣政府辦:負責組織實施本轄區內的整治工作,強化各部門銜接協調,科學配置資源,統籌推進工作。

縣委宣傳部、縣文化體育和旅游局、縣廣播電視臺:負責國省干線路域綜合治理、交通+旅游、鄉村經濟振興等有利于路域環境綜合治理進一步開展的宣傳和輿論教育工作,組織開展愛路護路宣傳活動。

縣經濟和信息化局:負責桿管線入地,嚴防非法超限超載車輛出場、出站、出礦上路。同時,在各企業和礦區內張貼治超組織機構、裝載標準、處罰辦法等相關制度。

縣公安局:負責開展國省干線公路車輛違章停放、車輛拋物、違規擺攤設點等問題的整治工作。打擊盜竊、損壞公路安全設施,危及公路通行安全的行為。嚴格執行《機動車運行安全技術標準》(GB7258)等標準,對不符合標準的車輛不予注冊登記。派駐公安交警與路政執法部門聯合開展雙超治理工作。同時,保證爆破等燃、爆作業進行嚴格監管。會同水務、公路、運管查糾沿公路傾倒廢渣,擠占河道危及公路安全的行為。

縣財政局:負責對路域環境公路綠化、美化資金進行監督管理,審核相關財政補貼制度,成立專項經費預算,保障綜合治理資金到位。

縣自然資源局:負責對公路沿線附近、橋隧上下挖掘、開采、爆破等危及安全的事項不予審批;在公路建控區影響行車安全,阻礙公路規劃的不予審批,已審批的事項要予以糾正。

九寨溝生態環境局:將干線公路路域環境整治工作納入督查范圍。對責任落實不到位、慢作為、假作為、不作為,失職失責的依法依規追究責任;對涉路施工、在建工程達不到環保標準的勒令整改,整改仍不達標的依法依規進行處罰。

縣住房和城鄉建設局:負責完善國省干線公路生活垃圾收轉運設施,提升垃圾處理能力;開展場鎮過境路段可視范圍內的環境整治,場鎮店招牌店等規范管理。

縣交通運輸局:統籌協調和溝通銜接,加強貨運源頭監管,指導并協調全縣雙超治理工作的開展。

縣運管所:會同水務、公安、公路局查糾沿公路傾倒廢渣,擠占河道危及公路安全的行為。

縣科學技術和農業畜牧局:集中整治公路沿線違規開荒拓懇,推進路田分家;開展公路沿線河道綜合整治,依法嚴厲查處傾倒廢渣、擠占河道等違法違規行為,全力保護路基和行車安全。完成建設項目水土保持方案和行洪論證的審批、監督實施和水土保持設施的驗收工作。

縣水務局:在國省干線公路橋隧上下及重點路段沿河開展水土環境保護;規范管理沿路河道砂廠、密閉運輸砂石;會同運管、公安、公路局查糾沿公路傾倒廢渣,擠占河道危及公路安全的行為;枯水季節調配資源對沖刷路基、橋梁、隧道口的河道進行整治。

縣林業和草原局:負責做好公路沿線及可視范圍內的植樹綠化工作(公路用地外),科學管養,提升公路美化和景觀化水平。

縣文化體育和旅游局:按照行游一體化、特色鮮明化要求,加快公路沿線涉旅標志標牌規劃設計;結合旅游重點項目,開展景區廁所環境衛生專項治理。

縣應急管理局:開展涉路施工安全和道路運輸安全治理活動,及時處理地質災害造成的各類問題。

縣市場監督管理局:嚴厲打擊銷售無強制性產品認證標示車輛違法行為;依法依規開展戶外廣告等管理,糾正或取締轄區公路建控區發布的虛假違法廣告。

九寨溝公路管理分局:加快公路服務區、服務區內公共廁所等服務設施建設,規范管理既有公路服務設施;做好公路用地內植樹綠化工作。科學管養,提升公路美化和景觀化水平。同時,負責全縣境內國省公路干線的日常養護、小修保養、公路路政管理、橋隧管養等工作,切實保護路產路權。會同水務、公安、運管查糾沿公路傾倒廢渣、擠占河道危及公路安全的行為。

縣綜合行政執法局:開展有關規范設置公路及沿線標識標牌,整治公路沿線擺攤設點、亂停亂放,涉路施工管理,雙超治理,公路橋梁隧道安全管理,清理公路沿線違法建筑等執法工作。

各鄉(鎮)人民政府:負責所承擔轄區內項目的建設管理工作;轄區內宣傳協調,參與交通重點項目的征地拆遷、路產路權維護及宣傳教育工作,配合縣有關部門開展與本鄉鎮有關的其他工作。

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